9月3日，清华大学经济管理学院院长白重恩在2021服贸会中国电子商务大会上表示，数据已经成为非常重要的新的生产要素，对数据的治理也变得更加迫切。“很多数据来自个人，个人对隐私、利益很关注，在数据治理中应考虑个人权益。”

“如果说能源是工业经济的血液，数据就是数字经济的血液。”白重恩说，但数据给我们带来的影响，要远比其他传统要素更为复杂，因此，对数据的治理也变得更加迫切。他认为数据作为一个要素还非常新，所以很多理论的研究和实践还处于一个探索阶段。尽管目前已有一些数据治理的具体措施，但在实施上还存在不确定性，一些措施还没有形成法律法规。

他表示，在数据的使用中还存在很多问题，这些问题如果只靠企业来自律，或者只靠个人和企业自身来保护自己的权益，是不够的，需要有一个治理的框架，“由政府或者行业协会、其他形式给我们提供一些规则。”这些问题包括对个人信息的保护，数据的权属，数据可能带来的国家安全问题以及对公共利益的影响等。另外，数据流通起来后的一些技术问题，比如数据对接在技术上存在的困难；有没有激励政策能让数据流通起来，形成更大的价值，以及在流通过程中，数据怎样得到更好的保护？数据产生的价值如何分配等。

而要解决这些问题，就要思考要遵循何种原则，白重恩认为，应该遵循5个基本原则，包括在数据治理中考虑个人权益；平衡社会利益；同时让效率得以体现。改善效率很重要的方面就是创新，怎样保护创新的动力？这是在数据治理中要考虑的问题。此外，利益的分配需要公平，尤其数字经济中生产活动可能相对集中，如何保证公平成为了一个更大的挑战。

他认为，在采集数据、利用数据和让数据流通各个环节也应该重视个人权益的保护，比如采集数据，如果向消费者采集数据，应该把使用数据的目的说清楚，征得消费者的同意，收集数据后对于数据的储存、流通要有比较严格的保护措施，制定数据的使用规范。同时还要考虑如何让个人权益得到保障，“因为数据可能来自千千万万的个人，所以我们要考虑如何让个人的权益得到保障。可以利用区块链等科技手段对个人信息的使用进行收费，并分配给个人。技术上可以做到，怎么做需要规范。”

（作者为清华大学经管学院院长）

编辑：李华山