为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，11月20日，由人民日报社、清华大学指导，人民日报社人民论坛杂志社、清华大学国家治理与全球治理研究院、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”在北京人民日报社开幕。本届国家治理高峰论坛年会由论坛开幕式、2020应急管理峰会、治理创新经验交流会、2020城市安全管理峰会等单元组成。

全国政协副主席辜胜阻在开幕式上发表致辞讲话，他强调，新形势下，我国公共安全面临的风险和安全挑战严峻复杂，传统安全和非传统安全风险高度集聚，相互交织。统筹发展和安全问题，事关各项国家事业发展，事关全国人民群众的根本利益。要准确把握发展和安全的辩证关系，把发展作为安全的基础，把安全作为发展的条件，相互支持，相互促进。要始终坚持以人民利益为中心，提升社会治理能力，构建现代化的应急管理体系。中国特色社会主义进入新时代，做好公共安全与应急管理工作，一要防范化解特大安全风险，提高公共安全风险治理一体化、体系化水平。二要加强技术支撑和能力建设，提高应急管理的科学化、专业化水平。三要坚持法治思维和法治方式，提高应急管理的法治化、规范化水平。

人民日报社副总编辑赵嘉鸣在致辞中指出，完善国家应急管理体系应从三个方面深入。第一，关键时刻，关键在党，完善国家应急管理体系必须始终坚持党的全面领导。第二，“人民至上，生命至上”，完善国家应急管理体系必须始终坚持以人民为中心，保障人民生命安全。第三，顶层设计，整体谋划，完善国家应急管理体系必须运用系统思维、形成系统方法。牢固树立“大应急”的系统理念、综合应对各类突发公共事件。

清华大学党委副书记向波涛在致辞中谈到，今后一个时期，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，坚持总体国家安全观，始终把应急管理置于中国特色社会主义事业全局中来把握，按照安全发展新要求，深入思考谋划并付诸行动，努力为进一步推动应急管理事业改革发展献技出力。

国家减灾委员会秘书长郑国光表示，新时代推动我国应急管理体系和能力现代化要着重做好四个方面的工作：一是要坚持以人民为中心，构建中国特色大国应急管理体系；二要坚持预防为主，健全风险防范化解机制，坚持风险预控、关口前移，把灾害事故风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在萌芽状态；三是坚持改革创新，打造智慧型运营管理现代化体系；四是坚持国际合作，构建人类安全发展命运共同体，协同推进世界各国提升重大安全灾害事故的风险防范能力，要积极推进建立“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际交流的合作机制，为构建人类命运共同体作出积极贡献。

中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄在开题演讲中谈到，全面推进国家公共安全治理体系和治理能力现代化，要牢固树立安全发展理念，坚持科技引领、管理提升、文化培育三足鼎立支撑模式，突破传统思维定势，让科技、管理、文化三者从不同角度形成互补，共同对安全保障形成支撑；完善健全安全领域的法律法规和行业标准规范，推动公共安全行业标准规范建设，加快相关标准的制定和出台，建立与公共安全发展相适应的科学系统的标准体系；着力加强全社会安全能力建设，健全公共安全管理机制，提高公共安全智慧化水平，增强国家和城市的安全韧性，大力发展国家安全产业，建立健全国家公共安全体系。

中国工程院院士、中国人民解放军总医院医学创新研究部灾害医学研究中心首席科学家郑静晨谈到，党和国家对防灾减灾高度重视，作为医务工作者，救灾的过程最重要的是救人，救人是抢救生命，减少伤残。中国国际救援队参加国际救援，看上去是一支救援队，实际上是国家综合实力的比拼，如装备、救援能力、管理能力等。下一步我们要继续加强科学研究，加强装备与现代管理体系等综合研究。

清华大学公共安全研究院常务副院长袁宏永在主题演讲中谈到，科学技术是解决国家安全问题的根本途径和关键所在，要用好现代科技，包括大数据、人工智能等现代化的手段。党和国家历来高度重视应急管理及信息化建设，新时期要从应急管理辅助决策系统、应急指挥综合业务系统、全国重点应急资源信息管理系统、特重大灾害指挥现场协调保障系统、应急救援航空调度系统等方面构建好第二代应急信息化平台，从而全面提升应急管理预警能力、决策能力和救援能力。

吉林省农安县县委书记张知众介绍了农安县作为粮食产粮大县的情况，农安以“人民健康”为中心，积极倡导健康先行理念、改善健康影响因素、增强全民健康意识、建设健康支持性环境，在高质高效完成各项创建根本任务的基础上，创新采取一系列措施，切实提高居民健康素养水平。

在高峰对话环节中，与会专家学者分别围绕“新时代应急管理与中国制度优势”“完善疫情防控体制机制与公共卫生应急管理”“科技强国与应急管理科学化”“统筹发展与安全，建设平安中国”等议题展开深入研讨及对话交流。在下午召开的国家治理高峰论坛经验交流会上，来自国务院扶贫办、中组部党建研究所、北京师范大学中国扶贫研究院，河南省南阳市、国家税务总局南通市税务局等地有关负责人、专家学者共同围绕“中国之治与实践创新”展开深入交流，为推动基层治理体系和治理能力现代化建言献策。

本届高峰论坛上，政产学研各界嘉宾齐聚一堂、深入研讨，生动展现国家治理创新实践经验，为推进国家治理现代化凝聚思想能量，贡献智慧力量。此外还揭晓了《中国之治的实践样本——2020国家治理创新经验典型案例》与《2020中国应急管理发展研究报告》两大课题成果。

编辑：李华山