编者按 1月27日，最高人民法院举行座谈会，向各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表通报2025年人民法院主要工作和意见建议办理情况，听取意见建议，共同研究提高司法服务保障的能力水平。各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表充分肯定了人民法院一年来的工作成效。现将他们的发言内容进行摘登，敬请关注。
持续深化司法体制改革 稳步提升审判执行质效
民革中央副主席 刘家强
2025年，最高人民法院带领各级人民法院深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，持续深化司法体制改革，稳步提升审判执行质效，为经济社会高质量发展提供了有力司法服务保障。结合民革中央在调研中了解到的情况，我提四点建议，供参考：
一是护航民营经济高质量发展。研究制定惩罚性赔偿适用指导意见，发布涉腐败犯罪、破坏市场经济秩序犯罪等指导性案例，深化民营经济领域纠纷多元化解机制。
二是强化人工智能领域司法保障。合理界定数据获取、训练使用、算法应用及成果流通的法律边界，推动形成包容审慎、激励创新与规范发展并重的人工智能司法治理生态。
三是进一步规范裁判文书公开。对影响企业、个人正常生产生活的裁判文书及时撤回或作隐名处理，更好发挥司法裁判弘扬社会主义核心价值观的正向引导作用。
四是构建法检办案数据共享机制。在确保信息保密性和完整性的基础上搭建数据存储平台，制定统一的数据标准和格式，实现法检两院数据储存系统之间的兼容，提升司法协作效能。
维护公平正义 保障民生福祉
民建中央专职副主席 孙东生
2025年，最高人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在维护公平正义、保障民生福祉上成效显著。我们有三点突出感受：一是坚持正确政治方向，践行“如我在诉”，追求“案结事了政通人和”；二是审判执行质效双升，群众公平正义获得感增强；三是队伍建设成效显著，以“三个规定”筑牢司法廉洁防线。2026年是“十五五”开局之年，现提四点建议：
一是护航新质生产力。推动涉AI、数字经济专业审判能力建设，设立专业团队并出台指导意见；常态化发布典型案例，研提立法修法建议。
二是推进涉外审判现代化。丰富涉外法治“工具箱”，依托反外国制裁法出台司法解释；探索司法反制，建立“不予承认和执行”审查机制；加强涉外人才培养与国际商事法庭建设。
三是优化营商环境。严格审查融资合同格式条款，否定不公条款效力；建立“商业诋毁”识别机制，打击恶意诉讼、滥用诉权行为。
四是深化执行监督。持续深化交叉执行、规范执行；升级执行指挥平台，推进全流程公开；优化失信惩戒与信用修复机制。
全面履职担当 严格公正司法
农工党中央专职副主席 王路
2025年，各级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面履职担当、严格公正司法，各项工作取得新进展新成效。一是讲政治顾大局，深入践行习近平法治思想。各级人民法院自觉主动把习近平法治思想融入审判执行工作全过程各方面，围绕中心、服务大局，坚决做到中共中央决策部署到哪里、司法服务就跟进到哪里，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是勇担当善作为，用心用情保障民生福祉。牢记司法为民的初心使命，聚焦百姓急难愁盼，依法公正审理涉婚姻、养老、育幼、教育、医疗、消费等民生案件，严厉打击电信网络诈骗，强化未成年人司法保护，以高质量司法切实保障和增进民生福祉。三是强监督严管理，持续纵深推进全面从严管党治院。持续深化司法体制改革，加强审判权力运行制约监督，全面加强基层组织建设，深入践行全过程人民民主，自觉主动接受各方面监督，持之以恒推进全面从严管党治院。
2026年是“十五五”开局之年，作为中国特色社会主义参政党，农工党将充分发挥民主党派参政履职、资政建言的职能，进一步深化与最高人民法院的协作交流，为法治中国、平安中国建设贡献智慧和力量。
做优做实审判管理 不断提升审判质效
九三学社中央专职副主席 刘政奎
2025年，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平法治思想引领司法审判工作，做优做实审判管理，审判质效明显提升。我提三点建议供参考：
首先是优化法官遴选与培养机制。一是拓展法官入额路径，允许中级以上法院的法官助理通过挂职方式到基层法院任审判员，积累办案经验后回原单位参与遴选。二是加大编制内书记员的招录力度。三是建立法院与纪检监察、行政复议等部门的人才双向流动机制。
其次是深化信访工作法治化。一是完善信访协同机制，建立“诉访分离”分类处理、“一站式”化解的法治“路线图”。二是对疑难积案邀请专家、律师等参与评议，以程序公正提升信访公信力。三是开展专项行动，集中清理一批积压的信访“骨头案”。四是强化司法救助与社会保障衔接，将司法救助纳入地方财政预算，为权利受损群众提供兜底保障。
再次是加强审判管理创新。一是进一步明晰院庭长阅核权的内容和范围。二是强化各级法院审判委员会形成和完善裁判规则的职能作用。三是依托“一张网”建设，推动人工智能深度应用，减少法官事务性负担，强化办案监督。
积极发挥司法审判职能 赢得民营企业高度赞誉
全国工商联专职副主席 方光华
2025年，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，积极发挥司法审判职能，以严格公正司法保障高质量发展、增进民生福祉、维护社会和谐稳定，展现了新作为、体现了新担当、取得了新成效，赢得了包括广大民营企业在内的社会各界高度赞誉。具体表现为：一是依法平等保护各类市场主体合法权益。二是以善意文明司法助力企业纾困解难。三是深化法院与工商联沟通协作机制，共促民营经济法治建设取得新成效。我提三点建议：
一是深入贯彻习近平法治思想，落实好民营经济促进法，加快完善司法保护相关配套政策，坚持促进与规范并重，一体推进法治化营商环境与法治民企建设。
二是强化产权执法司法保护，健全规范涉企执法司法长效机制，进一步畅通案件线索反映渠道，做实“法院﹢商会”多元解纷机制，加强民营企业海外利益司法保护，促进司法大数据共建共享，加强民营经济权益保护状况的分析研判。
三是支持工商联开展民营企业法律服务工作，共同印发实施法治民企五年行动方案，深化民营经济领域法治宣传教育，引导民营企业加强内部腐败治理，推动民营企业建立完善中国特色现代企业制度。
全面履行宪法法律职责 各项工作成效显著
民盟中央专职副主席 张道宏
2025年，最高人民法院以习近平法治思想为指引，全面履行宪法法律职责，各项工作成效显著。结合工作实际，我提四点建议：
一是完善审判管理指标体系。建议完善审判管理指标体系，调整或取消影响诉权的考核指标，强化案件质量过程评查与结果应用。聚焦行政案件“两高一低”，深化管辖制度改革，构建重大案件提级、简单案件下沉的审理体系，提升司法质效。
二是筑牢创新发展法治屏障。加大关键核心技术等领域司法保护，适用惩罚性赔偿严打恶意侵权；研究新兴领域司法路径，健全适配数字经济发展的裁判规则；妥善审理相关案件，引导资源向先进生产力集聚。
三是以司法统一维护市场统一。建议系统清理反垄断等统一大市场建设中重点领域的司法政策性文件。对具有普遍约束力的文件分类处置，该废止的废止，必要的升格为司法解释，以司法统一筑牢全国统一大市场制度根基。
四是全面提升法院数字化水平。建议推进“一张网”建设，实现四级法院数据同源标准。制定适配全流程网上办案的电子诉讼规则，明确法律效力。研发诉讼领域专用模型并统一技术标准，明确AI辅助使用规则，强化安全与合规审查。
切实发挥司法职能 服务经济社会高质量发展
民进中央专职副主席 高友东
2025年，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，切实发挥司法职能，为服务高质量发展、推进中国式现代化提供了有力司法服务。我深感钦佩、深表敬意。2026年是“十五五”开局之年。我就加强和改进人民法院工作提三点建议：
一是以信息技术赋能审判管理现代化与司法能力提升。持续迭代升级“一张网”系统，优化数据统计分析与提取功能，加速推进案例库与法答网融合发展，建立健全案例入库常态化督促机制，借助技术赋能缓解基层工作压力。
二是建立健全与新兴领域市场主体的常态化、规范化沟通机制。搭建线下实体化沟通平台，健全完善信息共享机制，优化纠纷化解绿色通道，定期通报司法政策，前瞻性研讨新型法律问题，针对新兴领域纠纷开展专业化调解。
三是强化司法对统一大市场建设与高水平对外开放的保障作用。持续加强反垄断和反不正当竞争司法，不断完善国际商事纠纷多元解纷机制，增强我国涉外审判的国际竞争力和规则引领力，依法保护中外当事人诉讼权益。
深入践行习近平法治思想 服务保障中国式现代化建设
致公党中央专职副主席 曹鸿鸣
2025年，最高人民法院深入践行习近平法治思想，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了有力的司法保障。我有以下几点建议：
一是深入推进司法公信力建设。进一步加强机制建设，持续优化审判质量管理指标体系；提升审判整体质效，不断强化审判执行工作的规范和高效；优化管辖设计和司法资源配置，加大对法官尤其是基层法官的系统性培训和实战化指导。
二是切实落实民营经济促进法。抓住民营经济促进法实施契机，积极研究行政协议诉讼制度的改革完善。加大涉企典型案件宣传力度，进一步助力法治化营商环境的建设，让司法审判与经济社会发展同频共振。
三是提升国际化涉外法治能力。深化国际司法合作，完善涉外司法机制，加强涉外审判、执行司法解释工作。参与全球司法治理，加强人才培养和司法产品供给，增强中国法院作为国际商事纠纷解决优选地的全球吸引力。
四是推动数字法院建设。建立完善全国统一的司法数据共享平台。聚焦审判执行核心需求，提升功能精准度，防范技术异化风险。强化司法数据安全与伦理管控，进一步推动数字法院从“工具应用”向“效能提升”转型。
高度重视涉台司法 保障两岸关系和平发展
台盟中央专职副主席兼秘书长 江利平
2025年，最高人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，以严格公正司法服务经济社会发展，深化司法体制改革，锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。特别是新类型纠纷显著增多的趋势下，扛起定分止争、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的更重责任，确保社会大局稳定，取得了实实在在的成绩。一年来，最高人民法院深入践行全过程人民民主，积极听取民主党派意见建议，高度重视涉台司法，依法保障海峡两岸民事主体合法权益，为两岸关系和平发展注入新的法治力量。我有以下几点建议：
一是以“法信法律基座大模型”发布为契机，持续加强对台宣传推广，着力构建两岸法律与监管规则开源数据集，深化两岸法律文化融合。二是构建全国统一的个人破产制度，协同推动社会信用法立法，探索设立个人破产辅导体系和集中管辖模式，健全市场经济法律体系。三是加强全国统一大市场建设法治保障，加强“人工智能﹢”等新兴领域权益保护和行为规制的司法建设。
坚持守正创新 促推司法提质增效
全国政协委员、清华大学法学院教授 聂鑫
2025年，人民法院深入践行习近平法治思想，各项工作取得新进展新成效。我有以下几点建议：
一是深化和完善员额制改革，缓解法院人案矛盾。当前法院人案矛盾依然突出，法院对人才的吸引力有所下降，优秀法官养成体系难以有效建立。建议设置“助理法官”岗位，赋予其一定的办案资格，将培养与使用更紧密地衔接起来，同时进一步优化法官遴选制度，适度拓宽上级法院在本院优秀法官助理中择优选拔入额的空间。
二是深化和规范司法公开，落实和完善司法责任制。“让审理者裁判、由裁判者负责”，这意味着既要放权更要监督。建议人民法院将内部监督与外部监督相结合，进一步完善司法责任制，同时继续推进司法公开，保障人民群众对司法的监督权，践行全过程人民民主。
三是推进少年法庭改革创新，助力未成年人违法犯罪预防治理。“十五五”规划建议提出“强化未成年人违法犯罪预防和治理”，人民法院在“还被害人以公平，示社会以公道”的同时，应帮助罪错未成年人改过自新、重新融入社会，同时要做好未成年人审判工作与专门教育、专门矫治教育体系的衔接。
编辑：李华山
