12月26日下午，第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举行。论坛聚焦智能化时代的基层社会治理实践及理论创新。

来自政府部门、高校智库、企业与基层一线的专家和嘉宾围绕技术变革下的治理理念、机制重构与实践路径展开交流研讨。

论坛开幕环节，清华大学党委副书记过勇、国务院扶贫办原主任刘坚、北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦等嘉宾分别致辞。

过勇在致辞中谈到，基层是国家治理的“神经末梢”和政策落地的“最后一公里”，在智能化技术以前所未有的深度融入社会运行的背景下，基层治理既迎来技术赋能的新机遇，也面临理念更新、模式重构的新挑战；要在技术创新中守住为人民服务的初心，把握智能化时代基层治理体系建设的关键命题。

基层是社会治理的“最后一公里”，更是政策落地、民生保障的“主战场”。基层治理现代化的推进，离不开理论与实践的同频共振。近年来，中国基层社会治理成效显著，不少地区因地制宜创新实践模式，总结实践经验，助推基层治理效能不断提升。

论坛期间集中发布两项学术成果：《中国基层社会（市域）治理指数年度报告（2025年）》与《国家电网公共+公益基层社会治理模式研究》，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌揭幕并作介绍。

《中国基层社会（市域）治理指数年度报告（2025年）》中，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌团队基于官方统计数据，从治理基础、治理过程、治理结果三个维度，构建了包含23个三级指标的评估体系。报告选取了全国31个省份中具有代表性的93个地级市进行测算。研究发现，全国基层社会治理水平呈现明显的区域差距和梯度格局，大多数城市仍处于补短板、强基础的关键时期。特别是在“治理过程”维度，科技发展和社会参与方面的差距尤为显著。

其中，《国家电网公共+公益基层社会治理模式研究》结合企业参与基层治理的实践经验，总结“公共服务能力+公益资源投入”与基层治理需求对接的路径。报告指出，国网模式通过连接地方政府、居民自组织和多元社会力量，发挥“电力专业力量、NGO志愿者力量、社会责任执行力量”三种核心力量，打造了“千户万灯”等服务品牌。特别是在宁波的实践中，通过“共享电工”、“电力社区经理”、“能碳管家”三种角色，精准嵌入农村、城市和工业三类社区场景，形成更可持续的协同治理链条。

围绕“把论文写在基层一线”，论坛现场还启动了面向2026年的案例征集工作：一是《2026中国基层社会治理优秀实践案例》征集启动，二是《2026中国基层社会治理成果系列专题片》征集启动，旨在通过案例库与影像化传播，推动更多可复制、可推广的基层治理经验在更大范围内交流互鉴。

在随后的实践案例分享环节，多地围绕“智能化时代”给出了各具侧重的解法：绍兴市柯桥区围绕“驻村融治”治理轴与服务保障发展轴的协同推进，探索以高效能治理统筹高质量发展和高水平安全；内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗以“三融共治为民服务”为主题，分享资源型地区韧性治理的县域样本；深圳市南山区则以社区食堂为切口，结合系统思维与数字化手段，提出“以小食堂撬动基层治理大效能”的协同路径，回应超大城市中心城区人口结构多元、需求快速迭代背景下的治理挑战。

不少与会者提出，智能化不是“炫技”，关键在于回到基层需求、回到实际问题。何晓斌强调，发现基层真实需求、解决群众具体难题，正是有为政府在基层治理中的直接体现，也是衡量治理体系与治理能力现代化成效的重要标尺。

第二届中国基层社会治理论坛由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心举办，150多位专家和嘉宾齐聚清华园，旨在汇聚多元智慧，让顶层设计、理论研究、地方实践充分融合，推动基层社会治理形成“实践探索-理论提炼-政策优化-实践升华”的良性循环。

编辑：李华山