清华大学研究团队22日发布《2023全球碳中和年度进展报告》，对全球197个国家的碳中和进展进行了系统的评估，评价了全球各国在承诺、技术、资金和国际合作等方面的实际进展，中国的碳中和政策-行动平均得分位于全球第五。

气候变化是21世纪人类共同面临的重大挑战。为识别目前全球碳中和进程中面临的机遇与挑战，加速全球气候治理进程、实现公正转型，清华大学碳中和研究院、环境学院在众多专家的联合支持下编写了这一《报告》。《报告》从目标、技术、气候投融资和国际合作四个维度尝试建立了量化指标，对197个国家的碳中和转型进行了全面深入的盘点和评估。

《报告》显示，为了应对气候变化危机，实现《巴黎协定》下把全球温升控制在2℃甚至1.5℃以内的目标，各国纷纷提出碳中和目标，谋求零碳转型。截至2023年9月，全球已有150多个国家作出了碳中和承诺，覆盖全球80%以上的二氧化碳排放量、GDP和人口。全球86%的国家碳排放强度已开始下降。

与此同时，《报告》也提到，各国的碳中和政策完整性和碳中和行动力度差异较大，发达国家在国内碳中和政策和行动进展上表现突出，但在南北合作上有待加强；中国的碳中和政策-行动平均得分位于全球第五；能源转型是政策和行动的重点领域，因此能源转型需要加速。

清华环境学院党委书记、清华碳中和研究院减污降碳协同中心主任王灿在介绍《报告》内容时表示，“提出碳中和目标已是全球大势，但目标的力度类型、范围、公平性等要素仍有较大提升空间。”

《报告》称，大多数国家的碳排放与经济增长实现相对脱钩，但面向碳中和的脱碳进度差异较大。以碳排放强度为衡量碳中和成效的指标，全球多数国家均需要加速脱碳进程。27个发展中国家的碳排放强度依旧上升，主要分布在亚洲和非洲，未来有可能成为新的排放热点地区。

“全球各国碳中和行动模式表现多样，发达国家与发展中国家中均有国家有突出表现，部分发展中国家亟需国际支持。”《报告》认为，全球碳中和目标落实、技术创新、投融资和国际合作均存在差距，加速碳中和进程需要“行胜于言”，在目标支撑、资金投入、技术推广和国际合作等各方面加大投入，并解决技术和资金方面的数据不足和透明度问题。

编辑：李华山