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国家财政科技支出35年增长超百倍

科技经费投入及管理不断优化激发创新活力

来源:科技日报 2013-12-10 操秀英

  国家统计局、科技部、财政部联合发布的《2012年全国科技经费投入统计公报》(简称《公报》)显示,2012年国家财政科技支出5600.1亿元,是1978年52.89亿元的100多倍。改革开放35年来,我国科技投入大幅增加,科技投入制度和管理也不断完善,极大激发了全社会的创新活力。

  《公报》称,2012年我国全社会R&D经费投入达10298.4亿元,比上年增长18.5%;R&D经费投入强度为1.98%,比上年提高0.14个百分点,再创历史新高。按照汇率计算,我国R&D经费投入总量目前位居世界第三,R&D经费投入强度在新兴发展国家中居领先地位,与发达国家的差距正在逐步缩小,我国科技投入大国地位进一步巩固。

  国家财政对科技领域扶持力度进一步加大,财政科技支出占比有所提高。其中,国家财政对于基础研究投入增长率超过了财政科技投入增长率。2012年,中央财政对基础研究投入328亿元,科研经费人均资助强度也有了较大幅度的提高。国家自然科学基金达到170亿元,国家重点基础研究发展计划(973计划)达到40亿元,中科院创新2020投入18.4亿元,部署了11个项目。用于支持自主选题研究的公益性科研机构基本科研业务费,从无到有,核定标准不断提高,目前已经达到人均4万元。

  此外,2012年我国各类企业R&D经费投入7842.2亿元,比上年增长19.2%,占全社会R&D经费的比重达76.2%。这表明我国多渠道科技投入体系逐步形成,企业投入主体地位日益显著。

  科技投入增加的背后是国家科技投入制度的改革。1986年1月,国务院《关于科学技术拨款管理的暂行规定》发布,打破科研经费投入“大锅饭”,将科研单位分成全额拨款、差额拨款、减拨直至停拨等几类。此后,随着863计划、星火计划、火炬计划等国家科技计划和国家自然科学基金的设立,依靠科研实力争取项目经费成了科研单位重要的经济来源。这些竞争性项目所实行的全国招标、有偿使用等新的投入方式一直延续至今。

  与此同时,我国科技经费管理制度也不断完善。近年来,为了进一步适应科研工作的规律和特点,最大限度地释放科技人员的创新创造热情,科技部、财政部积极推进国家科技计划经费管理改革,如建立间接成本补偿机制,提高了补偿比例;设立绩效支出,加大对科研人员智力投入和科研绩效的激励;简化优化了预算编制和调整程序,设立预算评估反馈机制,增加科研单位和科研人员的经费使用自主权;加快了科研经费拨款到位,保障科研任务需要。

 

(http://news.tsinghua.edu.cn)
[更新:2013-12-10 13:31:03]
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