清华大学关于招标工作的暂行规定

20052006学年度第2次校务会议讨论通过

2005.9.20

 

第一章 总则

第一条  为加强我校建设工程、货物和服务采购招标活动的管理,保证各项招标活动的公开、公平和公正,防范招标活动中可能产生的不正之风和腐败行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及上级有关规定,结合学校实际,制定本规定。

第二条  本规定所称建设工程,是指校园基础设施和建筑物及附属系统的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等;本规定所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等;本规定所称服务,是指货物和建设工程以外的其他采购对象;本规定所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、建设工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

第三条  清华大学招标活动分法定招标、校定招标、自愿招标三个等级进行管理。达到法规规定招标范围和规模标准的实行法定招标,没达到法定招标标准但达到学校规定招标范围和规模标准的实行校定招标,没达到学校规定招标标准的可实行自愿招标。

第四条 清华大学各项招标的范围和规模分为法定标准和校定标准,校定标准不得与法定标准相抵触。本属应实行法定招标的项目,经政府有关部门批准可以不实行法定招标,是否实行其他形式的招标由学校招标工作领导小组决定。

 

第二章 招标范围和规模标准

第五条  建设工程招标范围和规模

(一)法定招标

建设工程的法定招标范围和规模按《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行,学校的建设工程达到下列标准之一的为法定招标项目:

1. 施工(含土建施工、设备安装、装饰装修等)单项合同估算价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的;

2. 重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上的(重要设备、材料的具体名录由北京市建设委员会确定并公布);

3. 勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;4. 单项合同估算价低于第123项规定的规模标准,但符合下列标准之一的:

1) 项目总投资额在3000万元人民币以上的;

2) 全部或者部分使用政府投资或者国家融资的项目中,政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的;

(二)校定招标

建设工程达到下列标准之一为校定招标项目:

1. 施工单项合同估算价在200万元人民币以下50万元人民币以上的;

2. 重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以下30万元人民币以上的;

3. 勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以下20万元人民币以上的;

4. 单项合同估算价低于第123项规定的规模标准,但符合下列标准之一的:

1) 项目总投资额在3000万元人民币以下500万元人民币以上的;

2) 全部或者部分使用校拨经费且注明要招标的;

第六条  仪器设备采购的招标范围和规模

(一)法定招标

1.《中央预算单位政府采购目录及标准》(国务院办公厅每年发布)中规定需要招标的;

2.《机电产品国际招标投标实施办法》(商务部第13号令)第二章中规定需要招标的;

3.其它依照法律、行政法规的规定需要招标的;

(二)校定招标

1.购买仪器设备总金额超过40万元人民币以上的;

2.购买通用设备总金额超过20万元人民币或总数超过20台(套)的;.投资方要求进行招标采购的项目。

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第七条  仪器设备以外的货物及服务采购招标范围和规模

仪器设备以外的货物及服务采购,合同估算价在20万元人民币以上且资金来源为校拨经费、国家全部投资、国际组织贷款或援助的必须招标。

药品采购的招标范围和管理按北京市卫生局有关规定执行。

第八条  没有达到校定招标标准的采购项目,鼓励采用招标方式采购。没有采用招标方式采购的,采购过程中也应引入竞争机制,按规定的议事程序决定合同授予人。

第九条  达到校定招标标准但尚未达到法定招标标准、因特殊情况不宜采用招标方式的,经学校招标工作领导小组批准,可以采用竞争性谈判、单一来源采购、询价等其它采购方式,其采购程序参照《中华人民共和国政府采购法》有关规定执行。

达到法定招标标准因特殊情况需采用招标以外方式采购的,应经政府有关部门批准。

 

第三章 招标工作的管理机构

第十条招标工作领导小组

(一)学校招标工作领导小组统一领导全校各项招标活动。

(二)学校招标工作领导小组由主管基建副校长、主管财务副校长、纪委书记及相关部门人员组成。

(三)学校招标工作领导小组的职责

1.颁布我校各专项招标活动的校定招标范围和规模;

2.制定招标工作的管理规定;

3.决定我校招标个案中的重大事项。

第十一条  招标管理办公室

(一)针对我校招标活动的特点,分别在基建规划处、房地产管理处、实验室设备处和后勤管理处设立基建、房屋装修及修缮、仪器设备、综合管理四个办公室,统称招标管理办公室。其中,综合管理办公室负责处理学校招标工作领导小组的日常工作。

(二)四个办公室除负责管理所在部门组织实施的招标活动外,还分别归口管理全校各单位提出的基建、房屋装修及修缮、仪器设备采购、其它货物和服务采购的招标活动,未归入上述类别的招标活动由综合管理办公室负责管理。

(三)招标管理办公室的职责

1. 收集整理相关的法规及政府部门有关的规章制度,宣传和组织招标实施单位学习和贯彻;

2. 规范招标活动;

3. 对归口管理的招标活动制定招标申请程序、受理申请、审查招标文件、对招标过程进行指导和管理。

 

第四章 招标工作的组织

第十二条  建设工程招标

学校规划或投资的建设工程项目,由负责实施该项目的学校职能部门代表清华大学作为招标人。

校内各院系或部门提出的且资金全部自筹的项目,可由项目提出单位组织招标;但达到法定招标标准的须经学校招标工作领导小组批准,达到校定招标标准的须经归口管理的招标办公室批准。

第十三条  仪器设备招标

清华大学所有仪器设备的招标,由实验室设备处行使招标人职责。

第十四条  仪器设备以外的货物采购和服务采购,可以由采购单位组织招标,但须到归口管理的招标办公室办理项目登记手续。

第十五条  各项招标活动的招标文件须由归口管理的招标办公室审查后才能发标;北京市有关招标管理部门另有规定的,按照其规定执行。

 

第五章 招标活动的监督

第十六条  全校各项招标活动都要自觉接受政府行政监督部门和学校纪检、监察、审计部门的监督。

第十七条  组织招标的单位在发标时应将招标文件附送一份给学校纪委办公室,开标和评标的时间地点也应事先告知学校纪委办公室、监察室,纪委办公室、监察室视情况派人监察开标和评标过程。

在招标活动结束后,组织招标的单位要填写《清华大学招标活动廉政自查表》。自查表在合同订立后的半个月内送学校纪委办公室、监察室。

 

第六章 附则

第十八条  涉及使用外汇的招标活动,外汇金额按当时汇率折算成人民币后适用于本规定。国家相关部门有专门规定的除外。

第十九条  本规定由学校招标工作领导小组负责解释。

第二十条  本规定自发布之日起施行。以往制订的招标办法和规定凡与本规定有冲突的,以本规定为准。

 

附件:清华大学关于招标工作的暂行规定.doc