学历背景
　　1989年毕业于南京大学法律系，获法学学士学位。1994年、1997年于中国人民大学法学院获法学硕士、博士学位。

工作经历
　　2006年12月至今，清华大学法学院教授。
　　1997年7月至2006年12月在中国人民公安大学工作，历任讲师、副教授、教授，三级警监。
　　1989年7月至1991年9月在安徽省马鞍山市人民检察院工作。
　　1998年1月至1999年1月被香港城市大学法学院聘为研究助理（Research Associate）；
　　2002年3月至2003年3月，英国剑桥大学法学院访问学者。
　　2004年11月至12月，英国布莱姆希尔警察学院高级警官培训。
　　2005年11月，香港入境事务学院“第一期内地公安赴香港入境处研修班”培训。

社会兼职
　　中国法学会行政法学研究会常务理事；中国法学会案例研究专业委员会常务理事、副秘书长；中国法学会比较法研究会理事；首都社会治安综合治理研究会理事；中国人民大学宪政与行政法治研究中心客座教授；中央民族大学法治政府与地方制度研究中心客座教授；中国警察协会学术委员会委员；中国安全防范产品行业协会专家委员会专家；上海金融与法律研究院研究员。

获奖情况
　　1、 入选教育部2007年度“新世纪优秀人才支持计划”；
　　2、 获得公安部部级津贴（2005）；
　　3、 获得首届中国青年法律学术奖“法鼎奖”优秀作品银鼎奖（2005）（《行政契约论》，中国人民大学出版社2000年版）；
　　4、 获得北京市第八届哲学社会科学优秀成果奖二等奖（2004）（《警察行政强制的理论与实践》，中国人民公安大学出版社2003年8月版）；
　　5、 《警察行政强制问题研究》课题最终成果被认定为北京市哲学社会科学“十五”规划优秀成果（认定单位：北京市哲学社会科学规划办公室，时间为2005年）；

主要学术成果统计
（一）个人专著
　　1、 《行政法案例分析和研究方法》，中国人民大学出版社2008年版；
　　2、 《行政契约论》，中国人民大学出版社2000年一版，2006年修订二版；
　　3、 《行政自由裁量论》，中国人民公安大学出版社2005年版；
　　4、 《警察行政强制的理论与实践》，中国人民公安大学出版社2003年一版，2007年修订二版；
　　5、 《警察行政权力的规范与救济 — 警察行政法若干前沿性问题研究》，中国人民公安大学出版社2002年版；
　　6、 《公安机关办理行政案件程序规定若干问题研究》，中国人民公安大学出版社2004年一版，2007年修订二版；
（二）“警察法学丛书”主编
　　1、《警察许可与行政许可法》，主编，中国人民公安大学出版社2003年版；
　　2、《警察行政法学》，全国公安院校法学（本科）教材，共同主编，中国人民公安大学出版社2005年版；
　　3、《警察行政法学案例评析》，全国公安院校法学（本科）教材，共同主编，中国人民公安大学出版社2005年版；
　　4、《违法行为矫治措施》，主编，中国人民公安大学出版社2005年版；
　　5、《安全技术防范报警服务业立法研究》，共同主编，中国人民公安大学出版社2005年版；
　　6、《治安管理处罚法的具体适用问题》，主编，中国人民公安大学出版社2006年版；
　　7、《安防执法规范化与企业资质制度改革》，共同主编，中国人民公安大学出版社2006年版；
　　8、《交警执法疑难问题评析》，主编，中国人民公安大学出版社2001年一版，2006年修订二版；
　　9、《警察预警与应急机制》，主编，中国人民公安大学出版社2007年版；
　　10、《摄像头下的隐私权》，共同主编，中国人民公安大学出版社2008年版；
（三）主要论文
　　1、 “法院如何发展行政法”，载于《中国社会科学》2008年第1期；被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《宪法学、行政法学》2008年第4期全文转载；主要观点被收入到《新华文摘》2008年第11期“论点摘要”中（第158页）；
　　2、 “行政法上合法预期之保护”，载于《中国社会科学》2003年第3期；
　　3、 “论行政契约的救济制度”，载于《法学研究》1998年第2期；
　　4、 “行政法上的假契约现象”，载于《法学研究》2001年第5期；
　　5、 “对行政机关滥用职权的司法审查——从若干判案看法院审理的偏好与问题”，载于《中国法学》2008年第1期；
　　6、 “亟待建立的专家论证制度 保证行政立法质量的重要措施”，载于《中国法学》1995年第6期。（皮纯协、余凌云）
　　7、 “论行政诉讼受案范围的适用”，载于《法学研究》1992年第6期；（皮纯协、余凌云）
　　8、 “Regional Minority Autonomy in the PRC: A Preliminary Appraisal From a Historical Perspective”, in International Journal on Minority and Group Rights 7, 2000；（朱国斌、余凌云）
　　9、 “游走在规范与僵化之间——对金华行政裁量基准实践的思考”，载于《清华法学》2008年第3期；
　　10、 “行政指导之中的合法预期——对泉州工商局实践经验的考察与思考”，载于《法学家》2007年第5期；
　　11、 “对行政许可法第八条的批判性思考——以九江市丽景湾项目纠纷案为素材”，载于《清华法学》2007年第4期；被中国人民大学书报资料中心《宪法学、行政法学》2008年第3期全文转载
　　12、 “增设突发事件中警察行政强制措施的立法建议”，载于《法商研究》2007年第1期；被《高等学校文科学术文摘》2007年第2期收入到“专题论文”中（第127～128页）；
　　13、 “第三部门的勃兴对行政法意味着什么？”，载于《浙江学刊》2007年第2期；
　　14、 “部门行政法的发展与建构”，载于《法学家》2006年第5期；
　　15、 “对行政契约的司法审查”，载于《浙江学刊》2006年第1期；被中国人民大学书报资料中心《宪法学、行政法学》2006年第4期全文转载；被《高等学校文科学术文摘》2006年第2期收入“学术卡片”。
　　16、 “行政行为无效与可撤销二元结构质疑”，载于《上海政法学院学报》（法治论丛）2005年第4期；被中国人民大学书报资料中心《宪法学、行政法学》2006年第2期全文转载；
　　17、 “行政诉讼上的显失公正与变更判决——对行政诉讼法第54条（四）的批判性思考”，载于《法商研究》2005年第5期
　　18、 “紧急状态下的警察预警与应急机制”，载于《法学》2004年第8期；
　　19、 “论对行政裁量相关考虑的审查”，载于《中外法学》2003年第6期；
　　20、 “亟待法治建构的警察裁量权”，载于《法学家》2003年第3期；被中国人民大学书报资料中心《宪法学、行政法学》2003年第5期全文转载；
　　21、 “论对行政裁量目的不适当的审查”，载于《法制与社会发展》2003年第5期；
　　22、 “论对行政裁量不适当拘束之司法反应”，载于《法学家》2003年第2期；
　　23、 “对行政自由裁量概念的再思考”，载于《法制与社会发展》2002年第4期；
　　24、 “论行政法上的比例原则”，载于《法学家》2002年第2期；被中国人民大学书报资料中心《宪法学、行政法学》2002年第5期全文转载；

主持科研项目
　　1、 主持2007年国家社科基金项目（一般项目，批准号07BFX023）“行政法上的合法预期制度”；
　　2、 主持2003年国家社科基金项目（青年项目，批准号03CFX004）“对行政自由裁量的司法控制”；
　　3、 主持教育部“优秀青年教师资助计划”项目 “契约规制的理论与实践”（2003年）；
　　4、 主持司法部2004年度法治建设与法学理论研究部级科研项目（合同编号：04SFB2015）“警察预警与应急机制研究”；
　　5、 主持北京市哲学社会科学“十一五”规划项目 “北京市行政执法自由裁量权问题研究”（2007年）；
　　6、 主持北京市哲学社会科学规划办公室“十五”规划项目“警察行政强制问题研究”（2001年）；
　　7、 主持公安部2006年城市安全防控体系建设技防科技专项研究课题“安全技术防范系统安装和使用中的主要法律问题”；
　　8、 主持公安部2003年部级重点课题“关于安防报警业管理规范的研究”；
　　9、 主持公安部2000年部级课题“对警察枪支与警械使用的法律控制”。

参与国家立法和法制宣传服务
　　参加《行政程序法》、《紧急状态法》、《禁毒法》、《国防动员法》、《政府采购法》、《政府信息公开条例》、《安全技术防范服务管理条例》、《信息安全条例》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关组织管理条例》、《公安机关行政复议程序规定》、《天安门地区管理条例》等立法研究、论证或起草工作。
　　在中央电视台综合频道“今日说法”、新闻频道“法治在线”和“东方时空”、社会与法频道“法律大讲堂”、公安部“中国警务报道”、中央人民广播电台“新闻观潮”和“中国之声”、凤凰卫视“鲁豫有约”、东方卫视“新闻纵横”等栏目上做过大量法制宣传工作。